La richiesta non può essere accolta.
Gli artt. 12 e 13 del Capitolato Speciale prevedono espressamente, quale obbligo contrattuale a carico del concessionario, la disponibilità di uno sportello fisico destinato al ricevimento dell'utenza, disciplinandone altresì le caratteristiche essenziali, i termini di attivazione, l'ubicazione e gli orari minimi di apertura al pubblico. In particolare, l'art. 12 richiede espressamente che il concessionario si doti di "uno sportello fisico presso cui i contribuenti si possano recare", mentre l'art. 13 ne disciplina le modalità di organizzazione e funzionamento.
Pertanto, lo sportello virtuale integrato con un servizio di contact center non può ritenersi sostitutivo dello sportello fisico, il cui mantenimento rappresenta un requisito obbligatorio previsto dalla documentazione di gara.
Resta ferma la facoltà dell'operatore economico di affiancare allo sportello fisico ulteriori modalità di assistenza all'utenza, quali sportelli virtuali, contact center, servizi di videoassistenza o altri strumenti digitali, purché tali servizi abbiano carattere integrativo e non sostitutivo rispetto all'obbligo di garantire la presenza e l'operatività dello sportello fisico previsto dal Capitolato.

1) Si conferma.
La gestione del contenzioso posta a carico del Concessionario riguarda esclusivamente gli atti emessi e le attività svolte dal medesimo nell'ambito della presente concessione, ai sensi dell'art. 10 del Capitolato.
Restano di competenza del Comune le controversie concernenti atti impositivi, provvedimenti o attività riconducibili esclusivamente all'Ente concedente.
Restano altresì ferme le rispettive competenze e responsabilità del Comune e del Concessionario secondo quanto previsto dal Capitolato e dalla normativa vigente.


2) Si conferma.
Decorso il termine di tre anni dalla consegna delle partite, il Comune può esercitare la facoltà prevista dall'art. 38, comma 3, del Capitolato richiedendo al Concessionario la trasmissione della comunicazione di inesigibilità relativa alle posizioni interessate.
Resta fermo che tale previsione costituisce una facoltà attribuita al Comune e non incide sulla disciplina generale delle comunicazioni di inesigibilità prevista dall'art. 38 del Capitolato.


3) Si conferma.
Ai sensi dell'art. 39, comma 1, lettera d), del Capitolato, il Concessionario è tenuto al completamento delle procedure di riscossione coattiva già avviate alla data di scadenza della concessione sino alla definizione della relativa pratica mediante integrale pagamento ovvero mediante comunicazione di inesigibilità, salvo diversa determinazione del Comune ai sensi del comma 2 del medesimo articolo.


4) Con riferimento all'art. 39, comma 2, del Capitolato, si precisa quanto segue.
La locuzione "eventuali riscossioni" è riferita agli incassi eventualmente conseguiti successivamente alla restituzione delle partite al Comune ovvero all'eventuale nuovo affidatario del servizio, rispetto ai quali il Concessionario cessato non svolgerà ulteriori attività.
Per le attività regolarmente eseguite prima dell'ordine di blocco e restituzione restano fermi i corrispettivi ed i rimborsi maturati ai sensi dell'art. 4 del Capitolato e dell'offerta economica dell'aggiudicatario.
L'esercizio della facoltà prevista dall'art. 39, comma 2, costituisce una modalità di gestione della fase conclusiva del rapporto contrattuale espressamente disciplinata dalla lex specialis e non configura, di per sé, un'ipotesi di recesso ai sensi dell'art. 18 del Capitolato.
L'esercizio di tale facoltà non comporta il riconoscimento di ulteriori corrispettivi, indennizzi o ristori economici diversi da quelli eventualmente già maturati secondo le previsioni del Capitolato.


5) Si conferma che trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 1, comma 803, della Legge n. 160/2019.
Resta fermo che il rapporto economico tra Comune e Concessionario è disciplinato esclusivamente dalle disposizioni del Capitolato e dall'offerta economica presentata in sede di gara.
L'applicazione degli oneri della riscossione avviene nei limiti e secondo i presupposti previsti dalla normativa vigente, senza che il presente chiarimento comporti modifiche o integrazioni della disciplina economica della concessione.


6) Si conferma.
L'accettazione della comunicazione di inesigibilità produce gli effetti previsti dall'art. 38, comma 5, del Capitolato, con conseguente esonero del Concessionario dall'obbligo di porre in essere ulteriori attività di riscossione con riferimento alle partite interessate.


7) Con riferimento al primo profilo, il rifiuto della comunicazione di inesigibilità costituisce esercizio della facoltà prevista dall'art. 38, comma 6, del Capitolato. Mediante tale provvedimento il Comune ritiene che non ricorrano i presupposti per l'accoglimento della comunicazione di inesigibilità e dispone la prosecuzione delle attività di riscossione secondo quanto previsto dal Capitolato.
Con riferimento al secondo profilo, qualora il rifiuto intervenga successivamente alla scadenza della concessione, trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 39 del Capitolato con riferimento alle procedure già avviate.
La prosecuzione delle attività trova pertanto disciplina esclusivamente nelle previsioni del Capitolato, ivi compresa la disciplina del rapporto contrattuale, senza che il presente chiarimento introduca deroghe o integrazioni alla lex specialis.


8) L'art. 33, comma 4, del Capitolato disciplina la facoltà riconosciuta al Concessionario di presentare una comunicazione preventiva di inesigibilità motivata dalla potenziale antieconomicità della riscossione entro il termine previsto per l'emissione del primo documento di riscossione.
Decorso tale termine, trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 38 del Capitolato.
In particolare, l'art. 38, comma 8, attribuisce al Comune la facoltà di accettare una comunicazione di inesigibilità qualora, sulla base delle circostanze del caso concreto, ritenga che la prosecuzione dell'attività di riscossione risulti contraria ai principi di efficienza o di economicità.
Le disposizioni di cui agli artt. 33 e 38 del Capitolato disciplinano, pertanto, momenti procedimentali differenti e operano secondo i rispettivi presupposti e ambiti applicativi.


9) Si conferma che la previsione di cui all'art. 8, comma 4, del Capitolato disciplina esclusivamente le modalità di rendicontazione contabile dei flussi finanziari conseguenti ai rimborsi.
La determinazione dei corrispettivi spettanti al Concessionario resta disciplinata esclusivamente dalle disposizioni del Capitolato e dall'offerta economica presentata in sede di gara.
Il presente chiarimento non introduce deroghe o integrazioni alla disciplina economica della concessione.


10) Le spese inerenti alla stipulazione del contratto sono poste a carico dell'aggiudicatario, secondo quanto previsto dalla normativa vigente.
In via meramente estimativa, le spese inerenti alla stipulazione del contratto possono essere quantificate come segue:
imposta di registro: € 200,00 (misura fissa);
diritti di rogito/segreteria: determinati secondo la tariffa vigente in relazione al valore contrattuale, stimabili in circa € 1.000,00;
imposta di bollo: dovuta nella misura prevista dalla normativa vigente secondo quanto previsto dalla Circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 22/E del 28 luglio 2023, stimata in euro 40,00.
Restano altresì a carico dell'aggiudicatario ogni ulteriore imposta, tassa od onere connesso alla stipulazione del contratto, ove dovuti ai sensi della normativa vigente.


11) L'art. 34 del Capitolato demanda al Concessionario la valutazione delle azioni cautelari ed esecutive da intraprendere sulla base dei principi di proporzionalità, economicità, efficienza, efficacia, celerità, buona fede e correttezza nell'esecuzione del servizio.
La procedura mobiliare disciplinata dal Titolo II del D.P.R. n. 602/1973 costituisce uno degli strumenti di riscossione esperibili e dovrà essere valutata dal Concessionario in relazione alle caratteristiche della singola posizione debitoria, senza che sussista un obbligo generalizzato di attivazione nei confronti di tutte le partite affidate.
Resta fermo che il Concessionario è tenuto ad adottare, in relazione a ciascuna posizione, le azioni ritenute più idonee al recupero del credito nel rispetto delle disposizioni del Capitolato e della normativa vigente.


12) Si conferma quanto previsto dall'art. 16, comma 1, lettera a), del Capitolato.
Il Comune metterà a disposizione del Concessionario almeno un accesso ai portali Sister e Siatel – Punto Fisco, nonché gli ulteriori accessi eventualmente disponibili e consentiti dalla normativa vigente, nella misura necessaria allo svolgimento del servizio.
Resta fermo che l'utilizzo delle predette banche dati dovrà avvenire nel rispetto della normativa vigente, delle condizioni di utilizzo stabilite dai rispettivi gestori e dei relativi profili di autorizzazione.

13) Si conferma.
Il Comune garantirà al Concessionario l'accesso alle banche dati comunali nella misura necessaria all'esecuzione del servizio, compatibilmente con le autorizzazioni e i profili di accesso consentiti dalla normativa vigente.
L'accesso sarà limitato ai dati necessari allo svolgimento delle attività affidate e dovrà avvenire nel rispetto della normativa vigente in materia di protezione dei dati personali e delle misure di sicurezza applicabili.